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多地推环保“双罚”:企业和政府等额受罚

更新时间:2021-06-27

本文摘要:2016年,环保执法人员的高压状况增加了。8月2日,记者从山东省环境保护厅了解到,为全面落实区(市)政府(管理委员会)环境保护监督主体责任,进一步加大环境保护执法人员的处罚力度,推进生态枣庄建设,最近枣庄市政府发出通报,在全市实施大气环境违法行为环境保护处罚双重处罚机制。所谓双罚,是指在处罚大气环境违法企业并缴纳罚款的同时,对企业所在地区(市)政府或枣庄高新区管委开展等额处罚(以下齐名双罚)。

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2016年,环保执法人员的高压状况增加了。8月2日,记者从山东省环境保护厅了解到,为全面落实区(市)政府(管理委员会)环境保护监督主体责任,进一步加大环境保护执法人员的处罚力度,推进生态枣庄建设,最近枣庄市政府发出通报,在全市实施大气环境违法行为环境保护处罚双重处罚机制。所谓双罚,是指在处罚大气环境违法企业并缴纳罚款的同时,对企业所在地区(市)政府或枣庄高新区管委开展等额处罚(以下齐名双罚)。

实质上,今年以来,淄博、临沂等许多环境处罚双重处罚机制,对环境处罚违法行为的追究责任从处罚污水处理企业转向政府和企业责任阶段。应对,中国公共和环境研究中心主任马军拒绝接受记者采访时,许多企业的环境问题长期存在,与地方政府的不作为有关。

环境保护处罚双重处罚机制处罚企业和政府,这样的处罚制度应该说碰到了重要的方向。罚款作为空气质量提高的资料,枣庄市拒绝,市环境保护部门要切实加强对企业日常污水处理状况的监督,及时检查发现企业大气环境违法行为,依法处罚要求,及时没收罚款。每季度结束后,下个月15日内,市环境保护部门向市财政部门取得上一季度环境保护执法人员资料,资料分为正文和附件,正文为市环境保护部门月文件和环境保护执法人员罚款总结表,附件为处罚决定书复印件、企业缴纳罚款票据复印件等资料。同时,枣庄市明确提出,市财政部门根据市环境保护部门认定的资料,确认相关地区(市)的双重罚款解决金额,每年年底前向地区(市)发出双重罚款体制的承销扣除通报。

对区(市)解决的双重罚款,进入市级生态补偿资金,作为全市环境空气质量的提高支出使用。记者注意到,除枣庄外,实质上今年以来,淄博、临沂等多个地方也直接处罚环境处罚双重处罚机制,拒绝环境保护部门处罚企业的环境保护违法行为,等额扣除企业所在区县的财政资金。

此外,双重惩罚机制不是新事物,几年前被应用于案例。例如,从2014年10月1日开始实施的《上海大气污染防治条例》中,有双重处罚制的说明。但是,其主要强调对违法机构负责人实施处罚,明确包括违反条例规定再次发生环境污染事故的微克污水处理违反规定的警察污水处理违反规定的超强总量污水处理违反规定的违反规定拒绝实施轻污染天气下的临时管理措施。

另外,《武汉市机动车排气污染防治条例》也规定,不按国家、省、市规定的环境保护检测方法、技术规范检测,或在检测中造假的,充公检测费用,罚款2万元以上5万元以下,对机构法定代表人罚款5千元。显然,上海、武汉等地的双重处罚主要是加强对违法机构负责人的处罚,山东省部分地区的做法与企业所在的政府主管机构有关。根据回应,马军指出山东省在环境保护领域有很多创造性机制。企业经常发生的环境违法问题大多是长期存在的问题,管辖区内的政府部门并非不告诉他们,与他们的不作为有关。

在环境保护处罚双重处罚机制下,处罚企业和地方政府都是寻找问题的关键。加强地方政府环境保护责任,地方政府作为保护环境的最重要力量,近年来其环境保护功能大幅提高。

新《环境保护法》开篇明确指出,地方各级人民政府应对本行政区域环境质量负责管理。新修订的《大气污染防治法》也进一步遵循这一规定,拒绝地方各级人民政府对本行政区域的大气环境质量负责管理,制定计划,采取措施,控制大气污染物排放量,大气环境质量超过规定标准,逐渐提高。相对而言,淄博、临沂、枣庄等地区实施的双重处罚制度使地方政府的环境责任更加明确,追究责任也更加具体严格。但是,处罚必须与管辖区政府的财政联系,实施情况也很重要。

马军认为,山东省许多实施的环境处罚双重处罚机制需要将环境保护压力传递给地方政府主管部门,但这些地方政府确实要动弹完毕,推进双重处罚机制并不容易。山东省对环境管理意愿强烈,省政府、环境保护厅态度强烈。

但是,我们仔细观察发现,很多地方都在纠结环境保护和经济发展的关系,还没有管理环境问题。马军应对,目前国家在环境保护领域的大方针具体,监督企业和监督政策。

不想写的*告诉每日经济新闻记者,中央环境保护监察组大大提高了对地方专家的配置能力,山东周边的几个省转入了专家的配置佩,但山东没有配置专家。在这方面,山东环境保护工作可能更好,另一方面,也可能为山东创造环境保护机制提供空间,为全国推进做准备。值得注意的是,今年6月,临沂市环境保护局对外宣布,5月以来,市环境保护局在全市范围内,依法从慢公安部门环境违法行为13起,立案处罚13起,全省创意行政处罚登记管辖制度,对第一季度上海证券交易所总办的4个县区实施试点,全市实施环境保护处罚双重处罚制度,全面落实县区政府环境保护监督主体责任等工作情况。


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本文来源:欧洲杯赛事竞猜-www.imjockey.com

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